內(nèi)河航運(yùn)連接?xùn)|西、貫通南北，是綜合交通運(yùn)輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，具有運(yùn)能大、成本低、綠色低碳等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，承載著物流動(dòng)脈、經(jīng)濟(jì)血脈、文化紐帶等多重使命。習(xí)近平總書記高度重視內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，把全流域打造成黃金水道”“加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升全國(guó)水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”。在2024年2月第二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)降低全社會(huì)物流成本是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要舉措，提出“優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化‘公轉(zhuǎn)鐵’‘公轉(zhuǎn)水’”“優(yōu)化主干線大通道，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)”。這些重要指示為內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展提供了根本遵循。

　　黨的十八大以來，我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展取得顯著成效，內(nèi)河貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、港口集裝箱吞吐量、船舶平均噸位等關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，為推動(dòng)區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供了重要保障。2024年，在政策引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)同推動(dòng)下，內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成就。設(shè)施裝備水平大幅提升，三級(jí)及以上航道里程達(dá)到1.6萬公里，萬噸級(jí)及以上泊位達(dá)487個(gè)，億噸大港達(dá)到23個(gè)，貨船單船平均噸位達(dá)到1790噸。運(yùn)輸服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，內(nèi)河貨運(yùn)量達(dá)到49.5億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到2.2萬億噸公里，分別是2012年的2.2倍和2.9倍。綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，新能源清潔能源船舶超過1000艘，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港使用岸電減少碳排放13.3萬噸，綠色低碳港口、綠色美麗航道勾勒落實(shí)生態(tài)文明思想的生動(dòng)場(chǎng)景。創(chuàng)新智慧賦能成果豐碩，內(nèi)河航道高等級(jí)航道網(wǎng)“一張圖、一張網(wǎng)、一標(biāo)準(zhǔn)、一體系”初具規(guī)模，自動(dòng)化碼頭、智能堆場(chǎng)、智能航運(yùn)系統(tǒng)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，智慧長(zhǎng)江建設(shè)實(shí)現(xiàn)“一圖看長(zhǎng)江、一圖管航運(yùn)”。安全保障能力不斷增強(qiáng)，安全事故率持續(xù)下降。行業(yè)管理體系日益完善，制度政策更加精準(zhǔn)有效，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不斷創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展機(jī)制不斷健全，為行業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。這些成績(jī)，既是行業(yè)奮斗的見證，更是高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)注腳。但同時(shí)，內(nèi)河航運(yùn)仍然存在短板和不足，在綜合交通運(yùn)輸中的比較優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮，還有很大發(fā)展空間。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，內(nèi)河航運(yùn)在做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、有效降低全社會(huì)物流成本中的作用進(jìn)一步凸顯。為更好發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)和綜合運(yùn)輸組合效率，交通運(yùn)輸部以加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建新時(shí)代內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的“1+1+N”政策體系，加快建設(shè)暢通高效、綠色智慧、安全韌性、保障有力的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。

　　江河奔流，不舍晝夜。值此內(nèi)河航運(yùn)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，編制年度高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告意義重大?！?024內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》聚焦2024年中國(guó)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，以客觀、權(quán)威、詳實(shí)的數(shù)據(jù)為支撐，全面分析設(shè)施裝備、運(yùn)輸服務(wù)、綠色發(fā)展、創(chuàng)新智慧、安全保障、行業(yè)管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)，并與歷史數(shù)據(jù)及全球內(nèi)河航運(yùn)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)比，為行業(yè)研究與決策提供價(jià)值參考。我們期待，這份報(bào)告能成為摸清底數(shù)、找準(zhǔn)短板的體檢單，凝聚共識(shí)、指引方向的路線圖，提振信心、激發(fā)活力的宣言書，助力內(nèi)河航運(yùn)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入澎湃動(dòng)能！

　　我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)資源豐富，形成了以長(zhǎng)江、珠江、京杭運(yùn)河、淮河、黑龍江和松遼水系為主體的發(fā)展格局，連接內(nèi)陸腹地與沿海地區(qū)，具有大運(yùn)量、低成本的優(yōu)勢(shì)，是國(guó)內(nèi)大宗貨物運(yùn)輸?shù)闹匾d體，是促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要通道，在促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)對(duì)外開放中具有不可替代的地位和作用。

　　綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成。在綜合交通運(yùn)輸體系中，內(nèi)河航運(yùn)是實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式高效銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其與鐵路、公路、海運(yùn)等相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同構(gòu)成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，規(guī)劃到2035年，6主軸、7走廊、8通道組成的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架實(shí)體線萬公里左右，其中“四縱四橫兩網(wǎng)”國(guó)家高等級(jí)航道2.5萬公里。2024年，內(nèi)河貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別占全社會(huì)貨運(yùn)量的8.7%、貨物周轉(zhuǎn)量的8.3%，充分體現(xiàn)了內(nèi)河航運(yùn)在連接內(nèi)陸與沿海、溝通國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)中的重要作用。以內(nèi)河航運(yùn)為基礎(chǔ)的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，能夠進(jìn)一步提升綜合運(yùn)輸效率，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。近5年內(nèi)河貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量占比變化見圖1.1-1。

　　水資源綜合利用的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)擁有流域面積50平方公里及以上的河流超45000條，縱橫交織的江河網(wǎng)絡(luò)，為內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展提供了天然條件。內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展與水資源綜合開發(fā)利用緊密相連、相互促進(jìn)。我國(guó)自古以來就有連通河湖水系、構(gòu)建江河水網(wǎng)的實(shí)踐探索，京杭運(yùn)河至今發(fā)揮著重要作用，并將繼續(xù)發(fā)揮更大作用。我國(guó)建成運(yùn)行三峽、長(zhǎng)洲、大藤峽等通航建筑物1000余座，顯著改善了航道通航條件，充分發(fā)揮了水資源綜合利用的效益。同時(shí)，內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展也促進(jìn)了水資源保護(hù)與合理利用，在航道整治、港口建設(shè)中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)發(fā)展與水資源可持續(xù)利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過科學(xué)規(guī)劃和管理，在不影響水資源其他功能發(fā)揮的前提下，最大化利用航運(yùn)價(jià)值，提升水資源綜合利用效率。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。長(zhǎng)江、珠江、京杭運(yùn)河串聯(lián)起我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，是支撐沿江、沿河產(chǎn)業(yè)帶布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命脈，是連接內(nèi)陸與沿海、溝通國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)的重要橋梁，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，發(fā)揮著至關(guān)重要的支撐作用。內(nèi)河航運(yùn)有力保障沿線鋼鐵、化工、汽車等產(chǎn)業(yè)原材料運(yùn)輸和產(chǎn)品外銷，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化發(fā)展，有力支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。通過江海聯(lián)運(yùn)、中歐班列等運(yùn)輸方式的銜接，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的深度融合，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局的形成。內(nèi)河航運(yùn)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶，能夠加強(qiáng)跨區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和物資交流，為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　綠色智慧轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域。與鐵路、公路等運(yùn)輸方式相比，內(nèi)河航運(yùn)單位運(yùn)輸量能耗低、污染排放少，單位貨物周轉(zhuǎn)量能耗僅為公路的1/7，碳排放較公路低40%，是一種環(huán)境友好型的運(yùn)輸方式。港口與航道基礎(chǔ)設(shè)施綠色化升級(jí)，新能源船舶、岸電的推廣應(yīng)用，航運(yùn)污染全鏈條治理，內(nèi)河航運(yùn)的綠色實(shí)踐為交通運(yùn)輸行業(yè)提供了可復(fù)制的低碳發(fā)展模式。大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，能夠有效降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域的碳排放，是交通運(yùn)輸領(lǐng)域踐行綠色發(fā)展理念的典范。同時(shí)，內(nèi)河航運(yùn)正成為交通數(shù)字化、智能化創(chuàng)新的前沿陣地。長(zhǎng)江干線與多條支流航道實(shí)現(xiàn)電子圖互聯(lián)互通，江蘇、浙江等地船舶過閘實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一鍵過閘”，一批自動(dòng)化碼頭投入運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)江航運(yùn)智能管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一圖看長(zhǎng)江、一圖管航運(yùn)”，一批智能調(diào)度、全程監(jiān)控系統(tǒng)正在重塑行業(yè)生態(tài)。這些創(chuàng)新不僅提升了內(nèi)河航運(yùn)效率與安全性，更為推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域形成“以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)效率、以智能提升服務(wù)”提供了新范式。

　　此外，內(nèi)河航運(yùn)在保障國(guó)家物資運(yùn)輸安全、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面也發(fā)揮著重要作用，對(duì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展得到了前所未有的政策支持，為內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的政策保障體系。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持韌性增長(zhǎng)，為內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，為內(nèi)河航運(yùn)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大動(dòng)力；數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技創(chuàng)新的深入推進(jìn)，為內(nèi)河航運(yùn)智慧化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好條件。

　　法規(guī)體系日臻完善。內(nèi)河航運(yùn)有關(guān)法律規(guī)范體系日臻完善，形成了由航道法、港口法等基礎(chǔ)法律，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例、內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例等專項(xiàng)法規(guī)，水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法、航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定、內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定等配套規(guī)章組成的法規(guī)框架。航道法明確了航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確立航道資源國(guó)家所有原則，禁止非法占用航道。港口法規(guī)范了港口規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)許可及安全管理。國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例規(guī)范了國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例規(guī)范了內(nèi)河交通安全有關(guān)活動(dòng)。

　　政策規(guī)劃接續(xù)引領(lǐng)。2011年，《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》將內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2019年，《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出把長(zhǎng)江航運(yùn)打造成交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行區(qū)、內(nèi)河水運(yùn)綠色發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。2020年，《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》明確2035年基本建成人民滿意、保障有力、世界前列的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。2023年，《全國(guó)港口與航道布局規(guī)劃》提出到2035年建成功能層次合理、保障能力充分、戰(zhàn)略支撐力強(qiáng)、智慧綠色安全的港口與航道體系。2024年，《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)的意見》提出加快建設(shè)國(guó)家港口樞紐體系，打通內(nèi)河航運(yùn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程。進(jìn)入2025年，新時(shí)代內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的“1+1+N”政策體系全面落地，為未來一段時(shí)期內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)方向和政策保障。第一個(gè)“1”是交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《推進(jìn)實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程行動(dòng)方案》，提出到2030年，建成橫貫東西、輻射南北、陸海雙向、內(nèi)外暢通的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)聯(lián)通體系；第二個(gè)“1”是交通運(yùn)輸部等六部門印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出加快構(gòu)建暢通高效、綠色智慧、安全韌性、保障有力的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系；“N”是實(shí)施長(zhǎng)三角內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)行動(dòng)及內(nèi)河智能航運(yùn)、綠色發(fā)展、智慧轉(zhuǎn)型等專項(xiàng)行動(dòng)。

　　分領(lǐng)域政策持續(xù)完善。2024年，國(guó)家層面圍繞綠色航運(yùn)發(fā)展、智慧航運(yùn)發(fā)展、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展等領(lǐng)域出臺(tái)了多項(xiàng)系統(tǒng)性政策?！督煌ㄟ\(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案》，明確將內(nèi)河航運(yùn)設(shè)備更新作為重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新行動(dòng)，支持新能源清潔能源動(dòng)力運(yùn)輸船舶發(fā)展?！洞爸圃鞓I(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)綱要（2024—2030年）》，明確綠色船舶產(chǎn)品體系和制造體系轉(zhuǎn)型目標(biāo)?！蛾P(guān)于加快智慧港口和智慧航道建設(shè)的意見》，明確夯實(shí)數(shù)字底座、推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理智慧化、推進(jìn)對(duì)外服務(wù)智慧化、強(qiáng)化科技創(chuàng)新等重點(diǎn)?！蛾P(guān)于支持引導(dǎo)公路水路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的通知》，通過“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”方式推動(dòng)智慧航運(yùn)建設(shè)?！蛾P(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見》，提出健全多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體系的具體路徑。《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》，明確將多式聯(lián)運(yùn)作為優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的核心抓手?！督煌ㄎ锪鹘当咎豳|(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》，構(gòu)建了交通物流降本提質(zhì)增效的政策框架體系。

　　多地政策工具持續(xù)加力。各省市響應(yīng)國(guó)家政策，強(qiáng)化部門協(xié)同和部省聯(lián)動(dòng)，在發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力、政策頻出?！八\(yùn)江蘇”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，江蘇先后出臺(tái)《關(guān)于加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”的意見》《加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》。湖北印發(fā)港航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，明確指出要提升骨干航道通航能力，打造內(nèi)河一流港口。安徽省發(fā)布高質(zhì)量打造江淮干線水運(yùn)大通道的意見。進(jìn)入2025年，浙江省印發(fā)高水平建設(shè)“航運(yùn)浙江”的實(shí)施意見，對(duì)“航運(yùn)浙江”建設(shè)作出全面部署；廣東印發(fā)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，對(duì)提升內(nèi)河高等級(jí)航道服務(wù)能力等作出具體部署。

　　資源要素更有保障。2024年，中央與地方協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)要素資源保障，為內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展提供全方位支撐。國(guó)家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《水運(yùn)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》，明確優(yōu)先支持長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線等國(guó)家高等級(jí)航道項(xiàng)目。《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持船舶更新；《交通運(yùn)輸老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，明確老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)的意見》明確，將內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障高等級(jí)航道、樞紐港口等重大項(xiàng)目用地用海指標(biāo)。國(guó)家能源局將內(nèi)河航運(yùn)新能源補(bǔ)給設(shè)施納入能源發(fā)展規(guī)劃。各地探索多元化融資渠道，地方財(cái)政創(chuàng)新激勵(lì)，形成“中央補(bǔ)貼+地方配套”的資金支持體系。江蘇對(duì)綠色船舶給予稅收減免，浙江對(duì)集裝箱船舶免收過閘費(fèi)，安徽對(duì)符合條件的新建及改造內(nèi)河綠色智能船舶給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，山東出臺(tái)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，河南設(shè)立內(nèi)河航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)社會(huì)資本參與航道建設(shè)，云南設(shè)立水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金支持航道整治、港口建設(shè)、綠色低碳項(xiàng)目。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)與內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展互促。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)，為內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)規(guī)模與結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)，2024年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)134.9萬億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，促使高附加值產(chǎn)品運(yùn)輸需求上升，為內(nèi)河航運(yùn)創(chuàng)造了龐大且多元的運(yùn)輸需求，推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，內(nèi)河航運(yùn)憑借比較優(yōu)勢(shì)，在綜合運(yùn)輸體系中的地位愈發(fā)重要，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，長(zhǎng)江干線年長(zhǎng)江干線億元以上、間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超7000億元。在社會(huì)發(fā)展層面，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，社會(huì)對(duì)綠色低碳發(fā)展的要求日益提高，為內(nèi)河航運(yùn)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技創(chuàng)新的深入推進(jìn)，為內(nèi)河航運(yùn)智慧化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好條件。

　　2024年，在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)均處于歷史最好水平，貨運(yùn)規(guī)模、設(shè)施裝備水平、創(chuàng)新發(fā)展等方面展現(xiàn)出強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)交通物流降本增效、支撐建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局等方面發(fā)揮著重要作用，成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，在全球內(nèi)河航運(yùn)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固。內(nèi)河航運(yùn)有關(guān)指標(biāo)國(guó)際對(duì)比見表1.2-1。

　　內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)投資成效顯著。2024年，內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)投資呈現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全國(guó)累計(jì)完成投資1191億元，是2012年的2.4倍。全年新增三級(jí)及以上航道里程350公里，占全年新增航道里程的66.3%；新增萬噸級(jí)以上泊位18個(gè)，占全年新增泊位的32.1%。2020年以來內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)投資情況見圖1.2-1。

　　內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)投資有力推動(dòng)了內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和運(yùn)輸服務(wù)“軟提升”，有助于完善現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，也能激活水運(yùn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨區(qū)域、上下游協(xié)同發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”。投資還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，據(jù)估算，2024年內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)投資直接創(chuàng)造就業(yè)崗位約15萬個(gè)，間接帶動(dòng)就業(yè)約45萬個(gè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極促進(jìn)作用。近5年，內(nèi)河貨運(yùn)量增速與GDP增速變化情況見圖1.2-2。

　　航道網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)。截至2024年底，全國(guó)內(nèi)河航道通航里程達(dá)到12.9萬公里，比上年末增加528公里。三級(jí)及以上航道里程達(dá)到1.6萬公里，比2012年增長(zhǎng)62%，占內(nèi)河航道通航里程比重為12.4%。長(zhǎng)江、西江、京杭運(yùn)河等主干線大通道能力持續(xù)提升，長(zhǎng)江干線米水深航道整治工程、西江航運(yùn)干線噸級(jí)航道二期工程完成竣工驗(yàn)收，平陸運(yùn)河、漢江興隆樞紐二線船閘等一批重大工程加快推進(jìn)，長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程、京杭運(yùn)河蘇南段二級(jí)航道整治工程、長(zhǎng)三角“通港達(dá)園”內(nèi)河運(yùn)輸專支線航道等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。近5年內(nèi)河航道里程變化情況見圖1.2-3。

　　港口能級(jí)持續(xù)提升。2024年，全國(guó)內(nèi)河港口生產(chǎn)用碼頭泊位16489個(gè)，比上年增加56個(gè)，其中萬噸級(jí)及以上泊位487個(gè)，比上年增加18個(gè)。內(nèi)河港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造持續(xù)推進(jìn)，港口設(shè)施向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，港口樞紐功能不斷增強(qiáng)。多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)深化，港口鐵路連接線及進(jìn)港鐵路加快建設(shè)，長(zhǎng)江沿線個(gè)港口實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港，長(zhǎng)江干線%。港口資源整合縱深推進(jìn)，區(qū)域港口一體化、跨域港口協(xié)同化的整合效益持續(xù)釋放。近5年內(nèi)河港口泊位數(shù)變化情況見圖1.2-4。

　　2024年，內(nèi)河港口貨物吞吐量達(dá)到63.8億噸，其中長(zhǎng)江干線億噸大關(guān)。內(nèi)河億噸大港達(dá)到23個(gè)，是2012年的2.3倍，蘇州港以5.9億噸貨物吞吐量領(lǐng)跑。內(nèi)河港口單位岸線萬噸/米，其中長(zhǎng)江干線萬噸/米。我國(guó)內(nèi)河港口規(guī)模和吞吐量已居全球首位，遠(yuǎn)超歐洲、美國(guó)內(nèi)河港口。近5年內(nèi)河港口單位岸線。

　　船舶裝備水平顯著提高。2024年，全國(guó)擁有內(nèi)河運(yùn)輸船舶9.9萬艘、載客量54.5萬客位、凈載重量1.5億噸、集裝箱箱位60.6萬TEU。大型化船舶占比持續(xù)擴(kuò)大，內(nèi)河貨船單船平均噸位達(dá)到1790.9噸，比2012年增長(zhǎng)156%，領(lǐng)先歐洲內(nèi)河船舶平均噸位（約1000噸）和美國(guó)內(nèi)河駁船平均噸位（約1500噸）；長(zhǎng)江干線噸，珠江內(nèi)河貨船平均噸位達(dá)2380噸。在“兩新”政策推動(dòng)下，2024年拆解老舊船舶2500艘，新建了一批大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、清潔化船舶，新能源清潔能源船舶已超過1000艘。集裝箱船、商品汽車滾裝船等專業(yè)化船舶加快發(fā)展，江海直達(dá)船舶初具規(guī)模，船舶智能化與安全性能全面升級(jí)。全年新增及改造客運(yùn)船舶150艘，客運(yùn)船舶設(shè)施不斷更新?lián)Q代提升了游客體驗(yàn)。近5年內(nèi)河客船平均客位、貨船平均噸位變化情況見圖1.2-6、1.2-7。

　　客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)不斷提升。2024年，完成內(nèi)河客運(yùn)量1.4億人次，同比增長(zhǎng)1.4%；旅客周轉(zhuǎn)量22.6億人次公里，增長(zhǎng)0.9%。其中，長(zhǎng)江干線%，吳淞口郵輪港接待游客133.0萬人。上海浦江游、武漢濱江游、重慶兩江游、閩江夜游、廣州珠江游等城市游船及黑龍江冰雪航道游等特色航線吸引大量游客。全年全國(guó)城市客運(yùn)輪渡客運(yùn)量約7698萬人，下降6.9%。內(nèi)河客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)與沿線的文旅、交通行業(yè)、旅游電商平臺(tái)以及專業(yè)文化創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)合作，推出一站式旅游產(chǎn)品，打造沉浸式演藝項(xiàng)目和特色主題航線，不斷創(chuàng)新客運(yùn)運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步提高了內(nèi)河客運(yùn)的便利性和吸引力。近5年全國(guó)內(nèi)河水路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量情況見圖1.2-8、1.2-9。

　　貨運(yùn)服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2024年，全國(guó)內(nèi)河貨運(yùn)量達(dá)49.5億噸，同比增長(zhǎng)3.4%；內(nèi)河貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)2.2萬億噸公里，增長(zhǎng)5.1%。內(nèi)河貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分別是2012年的2.2倍和2.9倍。長(zhǎng)江干線年穩(wěn)居世界內(nèi)河第一；西江航運(yùn)干線億噸；京杭運(yùn)河貨運(yùn)量達(dá)8億噸。我國(guó)內(nèi)河貨運(yùn)規(guī)模穩(wěn)居世界首位，是歐洲的16.5倍、美國(guó)的8.3倍。近5年全國(guó)內(nèi)河貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量變化情況見圖1.2-10、1.2-11。

　　運(yùn)輸組織與服務(wù)模式創(chuàng)新優(yōu)化。2024年，內(nèi)河運(yùn)輸組織不斷優(yōu)化，通過基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造、運(yùn)輸組織模式優(yōu)化和政策體系支撐，加快形成集裝箱、干散貨、液體散貨、商品汽車滾裝等多貨種專業(yè)化運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展格局。集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)升級(jí)，干散貨運(yùn)輸在江海直達(dá)與綠色船舶方面實(shí)現(xiàn)新突破，液體散貨運(yùn)輸更加注重綠色能源與安全管理并重。運(yùn)輸組織效率加快提升，長(zhǎng)江干線、西江干線及長(zhǎng)三角、珠三角水網(wǎng)地區(qū)不斷拓展江海聯(lián)運(yùn)輻射范圍，特定航線江海直達(dá)運(yùn)輸不斷發(fā)展，長(zhǎng)三角試點(diǎn)集裝箱“河海直達(dá)”模式，珠三角推進(jìn)“一港通”“組合港”模式，水水中轉(zhuǎn)、干支轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)織密，2024年長(zhǎng)江干線億噸，約占長(zhǎng)江干線%。多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)與覆蓋度不斷優(yōu)化拓展，“一票制、一單制、一箱制”試點(diǎn)擴(kuò)面，鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成效，2024年全國(guó)內(nèi)河港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)達(dá)72.2萬TEU，增長(zhǎng)22.1%。

　　綠色港口與航道建設(shè)深入推進(jìn)。一批港口通過推進(jìn)既有港口碼頭改造，推進(jìn)光伏等綠色能源設(shè)施的建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)港口作業(yè)車輛、拖輪、機(jī)械實(shí)施新能源清潔能源動(dòng)力更新替代，提升碼頭設(shè)備能效水平，構(gòu)建智慧能源管控平臺(tái)，完善清潔燃料加注、岸電等港口基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等深入推進(jìn)港口綠色發(fā)展。江陰港近零碳試點(diǎn)項(xiàng)目、武漢陽(yáng)邏港“零碳碼頭”綠色生態(tài)型港口示范項(xiàng)目有序推進(jìn)，為探索港口零碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑進(jìn)行了有益嘗試。長(zhǎng)江干線武漢至安慶、朝天門至涪陵等一批生態(tài)航道示范工程建成，長(zhǎng)江干線綠色航道建設(shè)成套技術(shù)為全國(guó)內(nèi)河綠色航道建設(shè)提供了可借鑒的“長(zhǎng)江方案”；建成京杭運(yùn)河等一批綠色生態(tài)人文航道；廣西平陸運(yùn)河大型港航設(shè)施建設(shè)無廢綠色低碳示范項(xiàng)目入選全國(guó)首批綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目。

　　清潔燃料動(dòng)力船舶和供應(yīng)設(shè)施加速發(fā)展。央地協(xié)同推進(jìn)為綠色船舶的更新提供了強(qiáng)大動(dòng)力，2024年全國(guó)內(nèi)河新能源清潔能源船舶超1000艘，約占全球總數(shù)的70%，其中LNG動(dòng)力船舶占比60%，電池、甲醇、氫燃料等新能源清潔能源動(dòng)力船舶競(jìng)相發(fā)展。濟(jì)寧建成全國(guó)首個(gè)內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)化新能源船舶制造基地，成為引領(lǐng)內(nèi)河新能源船舶的風(fēng)向標(biāo)（見圖1.2-12）。船用新能源清潔能源補(bǔ)給設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，LNG加注站網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大。

　　船舶和港口污染防治長(zhǎng)效機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。多地出臺(tái)地方船舶污染防治條例，船舶污染協(xié)同治理力度不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)，廣東內(nèi)河港口在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)污染物接收設(shè)施全覆蓋，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶污染物接收設(shè)施覆蓋率超95%，船舶污染物“一零兩全四免費(fèi)”的“江蘇模式”在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域推廣，船舶水污染物“零排放”模式覆蓋長(zhǎng)江干線并向支流不斷延伸。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋并常態(tài)化運(yùn)行，截至2024年底，系統(tǒng)注冊(cè)用戶達(dá)38.9萬。

　　節(jié)能減排成效明顯。2024年，通過推廣新能源船舶、優(yōu)化運(yùn)輸組織、提高能源效率等措施，內(nèi)河航運(yùn)節(jié)能減排成效顯著。貨船單船平均噸位提高，單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗持續(xù)下降。與2012年相比，內(nèi)河航運(yùn)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降約30%，碳排放強(qiáng)度降低約35%。與歐洲內(nèi)河航運(yùn)相比，在單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和碳排放強(qiáng)度方面已處于同等水平。與美國(guó)內(nèi)河航運(yùn)相比，在大型化船舶應(yīng)用和能源效率方面具有一定優(yōu)勢(shì)。在岸電應(yīng)用方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港使用岸電基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，全年用電量達(dá)到1.9億度，是“十三五”時(shí)期最高年份用電量的4倍，減少碳排放13.3萬噸，岸電使用量遠(yuǎn)超歐洲萊茵河和美國(guó)密西西比河港口。

　　設(shè)施裝備數(shù)智化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)智慧港口和智慧航道建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。智慧港口發(fā)展步伐加快，一批內(nèi)河自動(dòng)化碼頭、智能堆場(chǎng)項(xiàng)目建成投入使用。5G無人駕駛集裝箱卡車、鐵路和堆場(chǎng)軌道吊自動(dòng)化遠(yuǎn)程操控、智能閘口等多項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。智慧航道建設(shè)從局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推廣，應(yīng)用范圍和深度顯著提升。全國(guó)電子航道圖發(fā)布里程超過9950公里，長(zhǎng)江干線、漢江、贛江、金沙江、京杭運(yùn)河蘇北段電子航道圖及長(zhǎng)江口電子海圖實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，部分內(nèi)河高等級(jí)航道可全面實(shí)現(xiàn)航標(biāo)等基本要素在線快速采集、自動(dòng)監(jiān)測(cè)。西江航運(yùn)干線全線和廣東省內(nèi)河等級(jí)航道實(shí)現(xiàn)電子航道圖全覆蓋。江蘇、浙江等地實(shí)現(xiàn)船舶過閘“一次申報(bào)、一鍵過閘、一體調(diào)度、一屏管控”。船舶感知、決策等智能航行關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，智能船舶技術(shù)實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景應(yīng)用。內(nèi)河船舶智能化水平不斷提高，船舶感知、決策等智能航行關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，智能船舶已在長(zhǎng)江、珠江等水系開展試點(diǎn)應(yīng)用，智能航運(yùn)系統(tǒng)應(yīng)用范圍和深度顯著提升。

　　智慧通航管理服務(wù)。各服務(wù)平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，逐步構(gòu)建起跨區(qū)域、多層級(jí)的公共服務(wù)體系，航運(yùn)數(shù)字化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。長(zhǎng)江航運(yùn)信用管理體系和長(zhǎng)江航運(yùn)智能管理平臺(tái)、綜合保障平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成“一圖看長(zhǎng)江、一圖管航運(yùn)”的智能管理格局。長(zhǎng)江江蘇段依托“陸?？仗臁币惑w化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水上搜救與交通安全監(jiān)管從“人盯死守”向“智慧管控”轉(zhuǎn)變。珠江航運(yùn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合港口、船舶、貨物數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一圖管全域”智能調(diào)度。“海事通”“浙閘通”等平臺(tái)創(chuàng)新突破，船閘通航調(diào)度、安檢、監(jiān)測(cè)、運(yùn)維、服務(wù)智慧化水平不斷提高，“一圖在手、暢行無憂”服務(wù)模式加快打造。

　　安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。2024年，內(nèi)河航運(yùn)領(lǐng)域共發(fā)生運(yùn)輸船舶水上交通等級(jí)事故66起，同比下降25.8%；死亡失蹤63人，下降19.2%；沉船15艘，下降37.5%，安全保障能力不斷增強(qiáng)，安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。長(zhǎng)江干線港口每?jī)|噸吞吐量水上交通事故死亡人數(shù)為0.1人，較2012年下降97%，為歷史最低；珠江水系內(nèi)河運(yùn)輸船舶水上交通事故數(shù)量為近20年最低。近5年長(zhǎng)江干線億噸港口吞吐量死亡失蹤人數(shù)變化情況圖見1.2-13。

　　安全監(jiān)管體系更加健全。交通運(yùn)輸部印發(fā)《內(nèi)河運(yùn)輸船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，長(zhǎng)江干線和江蘇、浙江、安徽等地全面實(shí)施信用管理，西江航運(yùn)干線實(shí)施過閘船舶水運(yùn)信用積分管理，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)更加完善。安全監(jiān)管信息化水平不斷提高，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式廣泛應(yīng)用，長(zhǎng)江江蘇段基本建成全要素水上“大交管”監(jiān)管體系，珠江口實(shí)行水上交通安全特別監(jiān)管區(qū)巡航執(zhí)法一體化，監(jiān)管手段更加先進(jìn)。各地深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，聚焦客運(yùn)、危險(xiǎn)品、船舶碰撞橋梁等重點(diǎn)領(lǐng)域開展一系列專項(xiàng)整治，有效遏制了重特大事故發(fā)生。

　　體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，內(nèi)河航運(yùn)行政管理體制改革、綜合行政執(zhí)法改革、法治政府部門建設(shè)、行業(yè)管理逐步規(guī)范化、制度化?？绮块T、跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)同從分散合作向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變，協(xié)同機(jī)制不斷完善，協(xié)同效率顯著提高，形成了推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的合力。2024年內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展論壇（見圖1.2-14）發(fā)布了推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展倡議，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同；長(zhǎng)三角、京津冀加強(qiáng)港航合作，促進(jìn)跨區(qū)域資源流動(dòng)；江蘇省、安徽省、河南省加強(qiáng)省際航道建設(shè)協(xié)同、港口業(yè)務(wù)協(xié)同；嘉興港與寧波舟山港聯(lián)合推出“同港同價(jià)”政策，吸引外貿(mào)集裝箱轉(zhuǎn)向海河聯(lián)運(yùn)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不斷創(chuàng)新。分級(jí)分類與數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，信用監(jiān)管從試點(diǎn)走向全面實(shí)施，長(zhǎng)江航務(wù)管理局通過重構(gòu)航運(yùn)信用數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、流通與應(yīng)用邏輯，強(qiáng)化數(shù)字賦能與政策協(xié)同，推進(jìn)了信用體系向數(shù)字化、普惠化和智能化方向演進(jìn)，“信用長(zhǎng)江”獲評(píng)全國(guó)信用交通典型案例。設(shè)施聯(lián)通與規(guī)則互認(rèn)同步推進(jìn)，長(zhǎng)江航運(yùn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)取得顯著成效。

　　交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)打造示范。強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)在內(nèi)河航運(yùn)領(lǐng)域增點(diǎn)擴(kuò)面，形成一批可復(fù)制、可推廣的“內(nèi)河方案”。長(zhǎng)江航務(wù)管理局第一批6項(xiàng)試點(diǎn)完成階段性目標(biāo)，綠色航道建設(shè)及應(yīng)用試點(diǎn)完成驗(yàn)收；新增智慧長(zhǎng)江建設(shè)與應(yīng)用、長(zhǎng)江干線船舶新能源和清潔能源應(yīng)用與監(jiān)控體系建設(shè)、長(zhǎng)江口韌性航道建設(shè)與應(yīng)用等3項(xiàng)試點(diǎn)。珠江航務(wù)管理局“高質(zhì)量推進(jìn)百色、龍灘通航設(shè)施建設(shè)”等3項(xiàng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)獲批，廣東“樞紐服務(wù)效率提升”等試點(diǎn)任務(wù)獲評(píng)“優(yōu)秀”，廣西新增平陸運(yùn)河交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)。交通運(yùn)輸部公布綠色低碳交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)第一批試點(diǎn)名單，涉及內(nèi)河航運(yùn)的有10個(gè)，見表1.2-2。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展面臨百年變局加速演進(jìn)、國(guó)家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新變革突破等多重機(jī)遇挑戰(zhàn)，需要內(nèi)河航運(yùn)在做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、降低全社會(huì)物流成本中發(fā)揮更大的作用。對(duì)照習(xí)近平總書記系列重要指示精神，對(duì)照加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)目標(biāo)任務(wù)，內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展還有問題和不足，必須在發(fā)展中著力加以解決，推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更牢、標(biāo)準(zhǔn)更高、協(xié)同更暢、效益更好，為奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開路先鋒提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”有待加強(qiáng)。內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施仍存在“主干強(qiáng)、支線弱”“重建設(shè)、輕銜接”的結(jié)構(gòu)性矛盾。航道網(wǎng)絡(luò)不夠密集、連通不足，除長(zhǎng)三角地區(qū)相對(duì)密集外，其他地區(qū)航道比較稀疏，中西部和東北地區(qū)航道建設(shè)滯后、支線延伸成網(wǎng)不夠；高等級(jí)航道占比僅12.4%，遠(yuǎn)低于美國(guó)、德國(guó)60%的水平；主干線大通道有堵點(diǎn)卡點(diǎn)，長(zhǎng)江三峽、西江長(zhǎng)洲及京杭運(yùn)河部分船閘通過能力不足；部分支線航道等級(jí)低，樞紐預(yù)留通過能力空間不足，存在橋梁閘壩礙航、樞紐水位不銜接、季節(jié)性斷航等問題，如漢江興隆、贛江龍頭山、柳黔江大藤峽、右江百色等樞紐。內(nèi)河港口規(guī)?；?、專業(yè)化水平不高，萬噸級(jí)泊位僅占泊位總量的3%；港口自動(dòng)化率遠(yuǎn)低于沿海港口，部分港口特別是支流港口裝備設(shè)施落后，以傳統(tǒng)散貨裝卸為主，高附加值貨物運(yùn)輸能力不足；局部區(qū)域公、鐵、水銜接缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施，內(nèi)河港口集疏運(yùn)體系存在“最后一公里”障礙，大宗散貨疏運(yùn)仍依賴公路或多次中轉(zhuǎn)，制約港口腹地輻射范圍。同時(shí)，內(nèi)河航運(yùn)投資與運(yùn)營(yíng)模式單一，建設(shè)資金財(cái)政依賴度高，社會(huì)資本參與不足，智慧航道、新能源設(shè)施建設(shè)及航道、船閘、錨地、便民碼頭等設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。

　　運(yùn)輸服務(wù)“軟提升”能力不足。運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整優(yōu)化，運(yùn)力供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配，特別是普貨運(yùn)力嚴(yán)重過剩，經(jīng)營(yíng)主體“散小弱”，市場(chǎng)集中度較低，個(gè)體船東占比較大，公司化經(jīng)營(yíng)比例低，部分領(lǐng)域運(yùn)價(jià)低迷，航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益較差；缺乏具有創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的骨干龍頭企業(yè)和跨方式運(yùn)營(yíng)、全鏈條整合能力的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，鐵水聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體發(fā)展不足，內(nèi)河集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)占比3%左右，低于世界先進(jìn)水平；運(yùn)輸服務(wù)功能不完善，聯(lián)運(yùn)規(guī)則制度“軟聯(lián)通”需加強(qiáng)，支撐聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、旅游客運(yùn)、冷鏈運(yùn)輸、國(guó)際物流等綜合服務(wù)能力有待提升，客運(yùn)旅游產(chǎn)品同質(zhì)化，缺少船貨匹配交易的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，難以滿足出行“一站式”、物流“一單制”服務(wù)需求。現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍需加強(qiáng)，內(nèi)河航運(yùn)中心要素集聚水平不高，航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚在起步階段，高端服務(wù)供給能力不強(qiáng)。

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型深度不夠。轉(zhuǎn)型進(jìn)程面臨技術(shù)成熟度、標(biāo)準(zhǔn)體系、成本壓力等制約，綠色配套政策法規(guī)、應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待完善，氫燃料船舶儲(chǔ)氫安全性、電池續(xù)航能力、甲醇發(fā)動(dòng)機(jī)可靠性待突破；岸電使用率區(qū)域差異明顯，清潔能源補(bǔ)給設(shè)施覆蓋率低，LNG加注站僅15座，充換電設(shè)施建設(shè)處于起步階段；船舶、港口裝卸等傳統(tǒng)燃油裝備工具存量規(guī)模較大，船舶能效水平不均，老舊船舶占比30%、平均船齡18年，新能源清潔能源船舶占比僅1%。污染防治體系仍需完善，船舶尾氣在線監(jiān)測(cè)覆蓋率不足，溢油監(jiān)測(cè)和?；肺廴緫?yīng)急處置能力尚待提升。航道養(yǎng)護(hù)中新材料應(yīng)用、綠色技術(shù)推廣不夠。

　　創(chuàng)新智慧賦能有待拓展。內(nèi)河航運(yùn)信息化較其他運(yùn)輸方式相比有較大差距，數(shù)據(jù)交互共享、集成應(yīng)用不足。港口和航道智慧化區(qū)域發(fā)展不平衡，港口裝備設(shè)施自動(dòng)化需加快推廣，中小港口數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后，航道養(yǎng)護(hù)管理、船閘通航管理智慧化程度有待加強(qiáng)；船舶自主航行等關(guān)鍵技術(shù)有待突破，船舶智能技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新路徑尚未成熟定型，傳感、通信、控制等技術(shù)存在一定難題和挑戰(zhàn)，系統(tǒng)集成成本高昂；電子航道圖數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)存在區(qū)域差異，高等級(jí)航道電子航道圖支線覆蓋率偏低。

　　安全保障能力有待提升。內(nèi)河航運(yùn)安全發(fā)展仍存在薄弱環(huán)節(jié)，安全風(fēng)險(xiǎn)依然較高，航運(yùn)新業(yè)態(tài)帶來的新風(fēng)險(xiǎn)加速積聚，現(xiàn)代化監(jiān)管能力有待增強(qiáng)，應(yīng)急救助裝備能力亟需提升；長(zhǎng)江等主干線部分港口與航道深水化、船舶大型化不適應(yīng)，“小碼頭靠大船”帶來較大安全隱患；航運(yùn)樞紐大壩除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患防治成果仍需鞏固，船舶碰撞橋梁防范應(yīng)對(duì)綜合能力有待提升；部分內(nèi)河水域?；沸孤?yīng)急處置能力缺乏，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力不足；航運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠，從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)；水上客運(yùn)特別是中西部農(nóng)村水上客運(yùn)安全基礎(chǔ)較薄弱，渡船渡運(yùn)安全監(jiān)管壓力較大。

　　管理服務(wù)水平仍需提升。內(nèi)河航運(yùn)呈現(xiàn)多要素、多主體、多層次的特點(diǎn)，內(nèi)外部管理協(xié)調(diào)復(fù)雜，給管理工作帶來極大挑戰(zhàn)。內(nèi)河航運(yùn)管理效能與現(xiàn)代化要求仍存在差距，航運(yùn)管理服務(wù)變革尚不充分，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，行業(yè)管理體制機(jī)制仍待完善，制度規(guī)則、管理模式等供給創(chuàng)新不足，發(fā)展合力還需進(jìn)一步增強(qiáng)；市場(chǎng)管理機(jī)制仍需完善，航運(yùn)體系整體大而不強(qiáng)，制約要素自由流動(dòng)的障礙依然存在，信用管理體系應(yīng)用有待深化，公共服務(wù)水平仍需加強(qiáng)；內(nèi)河船員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失衡，職業(yè)歸屬感不強(qiáng)，從業(yè)人員幸福指數(shù)不高。

　　2025年，是“十四五”收官之年，也是“十五五”謀劃之年，內(nèi)河航運(yùn)業(yè)將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，落實(shí)《推進(jìn)實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程行動(dòng)方案》《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策，開展內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展交通強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)，打造長(zhǎng)三角內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效加快建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。

　　持續(xù)完善內(nèi)河航運(yùn)設(shè)施裝備。聚焦航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施提等升級(jí)和運(yùn)輸裝備更新改造，實(shí)施航道提等聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)能工程，推動(dòng)港口樞紐能級(jí)提升，促進(jìn)提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平和銜接轉(zhuǎn)換效率，提升運(yùn)輸船舶、港口裝備技術(shù)水平，更好發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用。推進(jìn)長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河、淮河干流等干線航道擴(kuò)能升級(jí)，長(zhǎng)江干線荊江航道整治二期工程主體完工，推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道建設(shè)，西江航運(yùn)干線全線達(dá)標(biāo)，京杭運(yùn)河船閘擴(kuò)能，平陸運(yùn)河爭(zhēng)取完成年度投資170億元。支流航道加快打通省際航道堵點(diǎn)卡點(diǎn)。推動(dòng)具備條件的短支航道“通港達(dá)園”。主要港口專業(yè)化碼頭持續(xù)升級(jí)，推進(jìn)主要集裝箱作業(yè)港區(qū)接入鐵路專用線，持續(xù)提升樞紐港競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施好船舶報(bào)廢更新政策，持續(xù)提升船舶標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化水平，優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)。

　　優(yōu)化提升內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。加力推動(dòng)省際游輪、水上旅游客運(yùn)發(fā)展，提升水路客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)集約化規(guī)?；l(fā)展，提升港航服務(wù)水平，提高重點(diǎn)物資運(yùn)輸安全韌性水平，有序發(fā)展具備船貨撮合交易等功能的內(nèi)河水路貨運(yùn)平臺(tái)。推廣鐵水聯(lián)運(yùn)、江河海聯(lián)運(yùn)模式，加強(qiáng)港口與鐵路、公路銜接，大力推動(dòng)大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”和多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”，提升多式聯(lián)運(yùn)占比。建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀等區(qū)域內(nèi)河航運(yùn)一體化發(fā)展，縮小區(qū)域差距。探索跨境航運(yùn)合作，依托瀾滄江—湄公河航道拓展東盟物流通道。

　　大力推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大新能源清潔能源船舶應(yīng)用范圍，推廣LNG動(dòng)力、純電動(dòng)船舶，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)探索氫燃料電池船舶試點(diǎn)，逐步提高新建內(nèi)河船舶新能源、清潔能源應(yīng)用比例。推進(jìn)新能源清潔能源加注設(shè)施建設(shè)。完善港口岸電設(shè)施和LNG加注網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)構(gòu)建綠色航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈。積極穩(wěn)妥推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作。開展綠色零碳港口、綠色美麗航道建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)河干散貨專業(yè)碼頭抑塵設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)港口建設(shè)使用光伏、風(fēng)能等相關(guān)設(shè)施，開展綠色航道養(yǎng)護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)資源節(jié)約利用和環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化疏浚土資源綜合利用。深入推進(jìn)港口和船舶污染防治。

　　加快推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)智慧創(chuàng)新賦能。開展智能船舶試點(diǎn)和新材料應(yīng)用推廣。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化轉(zhuǎn)型，支持碼頭自動(dòng)化、數(shù)智化升級(jí)改造，推進(jìn)高等級(jí)航道應(yīng)用智能感知設(shè)備、數(shù)字孿生等技術(shù)，持續(xù)完善智慧港口、智慧航道標(biāo)準(zhǔn)體系。提升西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河等主干航道電子航道圖覆蓋水平，加快形成國(guó)家高等級(jí)航道電子航道圖“一張圖”。創(chuàng)新航運(yùn)數(shù)據(jù)服務(wù)，推進(jìn)跨區(qū)域船舶過閘聯(lián)合調(diào)度，推廣“浙閘通”“濟(jì)港通”模式，推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)數(shù)字化。完善港口航道運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制和智慧化監(jiān)管手段，推動(dòng)行業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和管理智慧化轉(zhuǎn)型。

　　持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)河航運(yùn)管理能力。積極服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)抓好京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略相關(guān)任務(wù)的落實(shí)工作，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善水運(yùn)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化行業(yè)市場(chǎng)管理，推動(dòng)水路領(lǐng)域體制機(jī)制改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的水路運(yùn)輸市場(chǎng)。深入推進(jìn)海事監(jiān)管與服務(wù)保障一體化，提升內(nèi)河船員素質(zhì)和職業(yè)化水平。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推進(jìn)平安港口、平安航道建設(shè)，著力防范化解船舶碰撞橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)和妨礙河道行洪安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)分級(jí)分類管理，增強(qiáng)運(yùn)輸安全保障，有效提升應(yīng)急救助能力，加大客船設(shè)施設(shè)備安全投入，堅(jiān)決守住內(nèi)河航運(yùn)安全發(fā)展底線。

　　國(guó)家布局的國(guó)家航道網(wǎng)由國(guó)家高等級(jí)航道和國(guó)境國(guó)際通航河流航道組成。其中，“四縱四橫兩網(wǎng)”國(guó)家高等級(jí)航道2.5萬公里左右，體現(xiàn)“主軸引領(lǐng)、干支協(xié)同”特征?！八目v”包括京杭運(yùn)河、江淮干線、浙贛粵、漢湘桂四條跨流域水運(yùn)通道，“四橫”包括長(zhǎng)江干線、西江干線、淮河干線、黑龍江四條跨區(qū)域水運(yùn)通道，“兩網(wǎng)”包括長(zhǎng)三角、珠三角兩大區(qū)域國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)；國(guó)境國(guó)際通航河流主要包括黑龍江、額爾古納河、鴨綠江、圖們江、瑞麗江、瀾滄江、紅河等。國(guó)家高等級(jí)航道布局見圖2.1-1。

　　四縱。京杭運(yùn)河通道由北京經(jīng)天津、滄州、濟(jì)寧、揚(yáng)州、蘇州至杭州，包括京杭運(yùn)河及相關(guān)支流，全長(zhǎng)約2100公里，是連通京津冀和長(zhǎng)三角的水運(yùn)通道。江淮干線通道由平頂山經(jīng)阜陽(yáng)、合肥、蕪湖至無錫，包括江淮運(yùn)河及相關(guān)支流，全長(zhǎng)約1300公里，是中原城市群連通長(zhǎng)三角地區(qū)的水運(yùn)通道。浙贛粵通道由杭州經(jīng)衢州、南昌、贛州、韶關(guān)至廣州，包括贛粵運(yùn)河、浙贛運(yùn)河及相關(guān)支流，全長(zhǎng)約2000公里，是東中部地區(qū)連通粵港澳大灣區(qū)的水運(yùn)通道。漢湘桂通道由安康經(jīng)襄陽(yáng)、武漢、長(zhǎng)沙、永州、梧州至欽州，包括漢江、湘桂運(yùn)河、平陸運(yùn)河及相關(guān)支流，是中西部地區(qū)通達(dá)北部灣港的水運(yùn)通道。

　　四橫。長(zhǎng)江干線通道由昭通（水富）經(jīng)瀘州、重慶、武漢、南京至上海，包括長(zhǎng)江干線及主要支流，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要依托。西江干線通道由文山（剝隘）經(jīng)百色、南寧、肇慶至廣州，包括西江航運(yùn)干線及主要支流，是粵港澳大灣區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要依托。淮河干線通道由信陽(yáng)（羅山）經(jīng)蚌埠、淮安至連云港，包括淮河干線及相關(guān)支流，是淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要依托。黑龍江通道由大慶（肇源）經(jīng)哈爾濱、佳木斯至撫遠(yuǎn)，包括黑龍江及相關(guān)支流，是東北地區(qū)通江達(dá)海的水運(yùn)通道。

　　兩網(wǎng)。長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)以長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河為骨干。珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)以西江航運(yùn)干線為主軸。

　　全國(guó)布局的主要港口合計(jì)63個(gè)，其中內(nèi)河主要港口36個(gè)，呈現(xiàn)“長(zhǎng)江主導(dǎo)、多極并進(jìn)”格局。全國(guó)內(nèi)河主要港口布局見圖2.1-3。

　　長(zhǎng)江水系19個(gè)，包括長(zhǎng)江干線的宜賓港、瀘州港、重慶港、宜昌港、荊州港、武漢港、黃石港、岳陽(yáng)港、九江港、安慶港、蕪湖港、馬鞍山港，以及支流和長(zhǎng)三角地區(qū)的長(zhǎng)沙港、南昌港、合肥港、襄陽(yáng)港、常德港、嘉興內(nèi)河港、湖州港。

　　珠江水系8個(gè)，包括西江航運(yùn)干線的南寧港、貴港港、梧州港、肇慶港，以及支流和珠三角地區(qū)的佛山港、柳州港、來賓港、清遠(yuǎn)港。

　　京杭運(yùn)河與淮河水系7個(gè)，包括京杭運(yùn)河的濟(jì)寧港、徐州港、淮安港、無錫港、杭州港，淮河干線的蚌埠港和沙潁河的周口港。

　　全國(guó)投資總量與增長(zhǎng)。近年來，交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)，不同運(yùn)輸方式建設(shè)投資走勢(shì)分化明顯。鐵路投資增速波動(dòng)較大，公路投資逐步下滑轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，航空投資增速不穩(wěn)定。水運(yùn)投資規(guī)模相對(duì)公路、鐵路較少，但增速保持較高水平，投資規(guī)模逐年攀升。2024年全國(guó)水運(yùn)建設(shè)投資達(dá)2208億元，同比增長(zhǎng)9.5%。近5年不同運(yùn)輸方式建設(shè)投資規(guī)模及增速見圖2.2-1、2.2-2。

　　內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)投資。2018年以來，內(nèi)河交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)高于沿海，整體呈上升趨勢(shì)。2024年，內(nèi)河建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資1191億元，增長(zhǎng)13.2%，但增速有所下降。重大工程投資占比突出，平陸運(yùn)河2024年完成投資231億元，累計(jì)投資470億元。近5年水運(yùn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模及增速情況見圖2.2-3。

　　區(qū)域投資差異化布局。投資區(qū)域分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局及內(nèi)河航運(yùn)戰(zhàn)略布局緊密相關(guān)。2024年，我國(guó)東、中、西部和東北地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)投資呈差異化發(fā)展態(tài)勢(shì)。規(guī)模上，東、中、西部地區(qū)分別為395.8億元、390.5億元、403.9億元，整體規(guī)模較為接近，西部地區(qū)因平陸運(yùn)河建設(shè)，投資規(guī)模大幅增加；東北地區(qū)較低，為1.1億元。增速上，東、中、西部和東北地區(qū)分別為14.5%、17.4%、8.3%、75.6%，東北地區(qū)因投資基數(shù)低增速最快，中部地區(qū)增速高于東部和西部。2024年分區(qū)域內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)投資情況見圖2.2-4。

　　投資方向與重點(diǎn)領(lǐng)域。航道等級(jí)提升與干支聯(lián)動(dòng)方面，長(zhǎng)江中游荊江二期工程獲中央資金20.7億元，河南沙潁河周口至省界航道提升工程獲省補(bǔ)資金4000萬元。港口樞紐與多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)方面，周口港中心港區(qū)小集作業(yè)區(qū)開工，投資12.5億元。綠色智慧轉(zhuǎn)型與生態(tài)保護(hù)方面，推進(jìn)新能源船舶應(yīng)用和生態(tài)航道建設(shè)，蕪湖港建成內(nèi)河首個(gè)無人化集裝箱堆場(chǎng)，投資約8億元。

　　中央與地方財(cái)政主導(dǎo)。中央預(yù)算內(nèi)投資通過《水運(yùn)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》定向支持內(nèi)河高等級(jí)航道、通航建筑物等項(xiàng)目，如長(zhǎng)江干線億元，烏江維護(hù)資金不足2億元的結(jié)構(gòu)性矛盾逐步緩解。同時(shí)，在國(guó)家“兩新”政策支持下，中央財(cái)政安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債，重點(diǎn)支持內(nèi)河船舶更新與配套設(shè)施建設(shè)。地方配套創(chuàng)新，河南設(shè)立內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展基金，通過砂石資源收益、船舶過閘費(fèi)等籌集資金；廣西將平陸運(yùn)河沿線土地開發(fā)收益反哺項(xiàng)目建設(shè)。

　　社會(huì)資本深度參與。山東小清河復(fù)航工程采用PPP模式，投資135億元，引入社會(huì)資本占比60%。陜西安康漢江復(fù)航項(xiàng)目采用DBFOT模式，投資82.66億元，政府不承擔(dān)補(bǔ)貼，通過使用者付費(fèi)回收投資。推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新，蘇銀金租為“江遠(yuǎn)百合號(hào)”純電動(dòng)集裝箱船提供2310萬元電池租賃融資；湖北發(fā)行內(nèi)河航運(yùn)綠色債券，募集資金專項(xiàng)用于航道生態(tài)改造。

　　截至2024年底，全國(guó)內(nèi)河航道總里程達(dá)12.9萬公里，比上年末增加528公里。其中，等級(jí)航道通航里程6.8萬公里、占內(nèi)河航道通航里程比重為53.2%，三級(jí)及以上高等級(jí)航道通航里程1.6萬公里、占內(nèi)河航道通航里程比重為12.4%，等外航道6.0萬公里；等級(jí)航道和高等級(jí)航道占比較2023年分別提高0.3和3個(gè)百分點(diǎn)。2024年分等級(jí)內(nèi)河航道通航里程見圖2.3-1。

　　分水系看，長(zhǎng)江、珠江、淮河水系占比超75%。2024年分水系內(nèi)河航道通航里程見圖2.3-2。

　　分省看，2024年我國(guó)內(nèi)河航道里程排前三的為江蘇、廣東和湖南，分別為2.4、1.2、1.1萬公里。內(nèi)河航道通航里程前十的省份見表2.3-1。

　　高等級(jí)航道里程持續(xù)增長(zhǎng)，凸顯硬聯(lián)通成效。近5年全國(guó)內(nèi)河高等級(jí)航道里程變化見圖2.3-3。

　　長(zhǎng)江干線通道。長(zhǎng)江干線推進(jìn)重點(diǎn)航道整治工程，釋放黃金水道通航效益，支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略；主要支流聚焦高等級(jí)航道建設(shè)，推進(jìn)航道整治、樞紐建設(shè)及前期研究，助力形成“干支互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)同”的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。上游朝天門至涪陵河段航道整治工程試運(yùn)行，涪陵至豐都段航道整治工程有序推進(jìn)，三峽庫(kù)區(qū)4.5米深水航道由涪陵上延至重慶主城，三峽水運(yùn)新通道前期工作取得重大進(jìn)展；中游荊江河段航道整治二期工程全面開工建設(shè)，武漢至安慶段6米深水航道整治工程、新洲至九江河段航道整治二期工程通過竣工驗(yàn)收，萬噸級(jí)船舶可常年直達(dá)武漢；下游南京以下12.5米深水航道持續(xù)優(yōu)化，5萬噸級(jí)船舶可直達(dá)南京；長(zhǎng)江口南槽二期、北港航道整治工程等前期工作有序開展。岷江龍溪口樞紐至宜賓合江門航道整治一期工程、龍溪口庫(kù)區(qū)沐溪河旅游航道完工；嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐船閘正式通航（見圖2.3-4），全江渠化工程基本完成；涪江重慶段航道整治開工；烏江烏江渡至龔灘431公里三級(jí)航道工程開工；湘江永州至衡陽(yáng)三級(jí)航道二期工程通過竣工驗(yàn)收，長(zhǎng)沙至城陵磯一級(jí)航道建設(shè)工程開工建設(shè)；沅水洪江至辰溪航道整治工程加快建設(shè)；漢江興隆樞紐2000噸級(jí)二線噸級(jí)航道整治工程等項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　西江干線通道。西江干線重點(diǎn)推進(jìn)航道等級(jí)提升與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)優(yōu)化，為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略提供支撐；郁江、柳江、桂江、左江、右江等主要支流以提升通航等級(jí)、強(qiáng)化與干線銜接為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)航道整治與樞紐建設(shè)，支撐沿江產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。西江干線噸級(jí)航道二期工程竣工，南寧（牛灣）至貴港3000噸級(jí)航道工程開工。柳江紅花水利樞紐二線）；右江航道整治工程（省界—百色）完工，百色樞紐通航設(shè)施工程加快推進(jìn)，百色庫(kù)區(qū)（云南段）高等級(jí)航道建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)獲批；紅水河—黔江來賓至桂平2000噸級(jí)航道主體工程交工；柳江二級(jí)航道工程、桂江航道工程、廣西左江山秀船閘擴(kuò)能工程等項(xiàng)目加快建設(shè)。紅水河龍灘水電站升船機(jī)、大藤峽樞紐二線三線船閘等工程加快項(xiàng)目前期工作。

　　淮河干線通道。淮河干線聚焦河南、安徽、江蘇三省協(xié)同，推進(jìn)航道整治與樞紐建設(shè)，進(jìn)一步提升跨區(qū)域通航能力。三河尖至蚌埠閘整治工程、臨淮崗復(fù)線船閘工程建成。沙潁河耿樓復(fù)線船閘與潁上復(fù)線船閘加快施工進(jìn)度，沱澮河航道臨渙船閘工程建成。

　　黑龍江通道。持續(xù)推進(jìn)松花江、烏蘇里江、嫩江等航道整治與船閘建Kaiyun官網(wǎng) 登錄入口設(shè)，松花江航道實(shí)施“松花江四季旅游航道項(xiàng)目”，啟動(dòng)疏浚、清障、助導(dǎo)設(shè)施及橡膠壩更新等工程，下游重點(diǎn)淺灘航道工程工可、初設(shè)獲批，推進(jìn)烏蘇里江航道養(yǎng)護(hù)與跨境合作。

　　京杭運(yùn)河通道。重點(diǎn)推進(jìn)高等級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)連通工程，濟(jì)寧以南全線達(dá)到二級(jí)航道通航條件，微山三線船閘工程加速推進(jìn)，小清河復(fù)航工程全面投入運(yùn)營(yíng)；江蘇段施橋船閘至長(zhǎng)江口門段整治工程建成，諫壁一線船閘擴(kuò)容改造工程有序推進(jìn)，開展蘇南運(yùn)河二級(jí)航道前期工作；浙江段“四改三”工程全面完成。

　　江淮干線通道。引江濟(jì)淮東淝河一線船閘改造項(xiàng)目通過交工驗(yàn)收、二期復(fù)線船閘完工，合裕線南淝河航道改造工程竣工驗(yàn)收；皖蘇豫三省聯(lián)動(dòng)協(xié)同推動(dòng)沙潁河、沱澮河等跨省航道提級(jí)擴(kuò)能，沙潁河漯河至周口航道“四升三”項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　浙贛粵通道。推進(jìn)前期規(guī)劃研究工作，贛粵運(yùn)河重點(diǎn)問題專項(xiàng)研究已完成，預(yù)可行性研究基本完成；浙贛運(yùn)河重點(diǎn)問題專項(xiàng)研究加快推進(jìn)。贛江贛撫尾閭綜合整治工程主支樞紐船閘建成，南昌樞紐蓄水通航，龍頭山二線船閘、新干樞紐—南昌二級(jí)航道等項(xiàng)目加快推進(jìn)，昌江航道提升工程開工。

　　漢湘桂通道。陜西推進(jìn)漢江鐵水聯(lián)運(yùn)規(guī)劃前期工作，推動(dòng)漢江陜西段航道整治和旬陽(yáng)、蜀河、白河等船閘建設(shè)，暢通漢江安康以下高等級(jí)航道。河南推進(jìn)唐河復(fù)航工程一期，謀劃唐河沙河聯(lián)通工程前期工作，加快構(gòu)建出海水運(yùn)通道主骨架。湖北編制漢湘桂內(nèi)河航運(yùn)大通道湖北段工程實(shí)施方案，漢江“三船閘一航道”加快推進(jìn)，興隆樞紐2000噸級(jí)二線噸級(jí)航道整治等工程開工。湖南湘江永衡航道項(xiàng)目一期、二期工程竣工，長(zhǎng)沙至城陵磯一級(jí)航道建設(shè)工程開工。廣西桂江航道工程加快建設(shè)。湘桂運(yùn)河重點(diǎn)問題專項(xiàng)研究已完成，深化研究和預(yù)可行性研究加快推進(jìn)。平陸運(yùn)河建設(shè)加速推進(jìn)，2024年完成投資230.8億元，開挖土石方2.6億立方米、占總量的84%。

　　長(zhǎng)三角國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)。通揚(yáng)線姜堰段航道整治工程竣工；錢塘江中上游衢江（金華段）航運(yùn)開發(fā)工程航道工程竣工，錢塘江三級(jí)航道整治工程（金華段）開工；黃響河至淮河入海水道段航道整治工程開工；長(zhǎng)湖申線蘇浙省界至京杭運(yùn)河段、曹娥江航道工程等交工驗(yàn)收。

　　珠三角國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)骨干航道擴(kuò)能升級(jí)、省際航道貫通及河網(wǎng)航道聯(lián)通，北江航道擴(kuò)能升級(jí)上延工程開工建設(shè)，順德水道航道擴(kuò)能升級(jí)工程穩(wěn)步推進(jìn)，崖門出海航道二期工程正式通航。加快推動(dòng)?xùn)|江河源至石龍航道擴(kuò)能升級(jí)工程、西江肇慶至珠海出海航道擴(kuò)能升級(jí)工程建設(shè)和北江英德觀音巖至三水河口航道等級(jí)提升。

　　截至2024年底，全國(guó)內(nèi)河港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位16489個(gè)，比2023年底增加56個(gè)；萬噸級(jí)以上泊位487個(gè)，新增18個(gè)；集裝箱等專業(yè)化泊位占比提升。近5年萬噸級(jí)泊位變化情況見圖2.4-1。

　　全國(guó)內(nèi)河港口泊位長(zhǎng)度119.0萬米。分省市看，排前三的省市為江蘇省、浙江省、湖北省，分別為54.2、12.2、9.2萬米。2024年內(nèi)河港口生產(chǎn)用碼頭泊位長(zhǎng)度前十的省份見表2.4-1。

　　內(nèi)河港口持續(xù)加大港口碼頭投資建設(shè)力度，統(tǒng)籌加快港口碼頭新建與改擴(kuò)建，推動(dòng)港口綜合能力躍升，優(yōu)化港口碼頭資源供給。

　　長(zhǎng)江水系。長(zhǎng)江干線港口投資逐步轉(zhuǎn)向區(qū)域性及結(jié)構(gòu)性補(bǔ)短板，重點(diǎn)建設(shè)大型化、專業(yè)化泊位，以滿足日益增長(zhǎng)的船舶大型化和專業(yè)化需求。上海港羅涇集裝箱港區(qū)系統(tǒng)化舊碼頭集裝箱改造項(xiàng)目投用。江蘇省加快5萬—20萬噸專業(yè)化沿江碼頭轉(zhuǎn)型升級(jí)，開工張家港海進(jìn)江LNG接收站項(xiàng)目配套碼頭；建成泰州港靖江港區(qū)新港作業(yè)區(qū)深國(guó)際物流中心碼頭、蘇州港太倉(cāng)港區(qū)商品汽車滾裝碼頭、常熟港區(qū)5000噸級(jí)多用途碼頭等，推動(dòng)淮安港、徐州港、無錫內(nèi)河港等特色內(nèi)河集裝箱港高質(zhì)量發(fā)展。岳陽(yáng)港城陵磯港區(qū)松陽(yáng)湖三期工程等開工建設(shè)，重慶、安徽等地內(nèi)河港口碼頭改建擴(kuò)建工作加快推進(jìn)。

　　珠江水系。珠江水系內(nèi)河港口統(tǒng)籌碼頭新建與改擴(kuò)建，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化港區(qū)和客運(yùn)碼頭建設(shè)，新增散貨、件雜貨通過能力2628萬噸、集裝箱通過能力13萬TEU、旅客通過能力240萬人次。江門港新會(huì)港區(qū)古井第一作業(yè)區(qū)華津碼頭、貴港港中心港區(qū)大嶺高嶺頭作業(yè)區(qū)9號(hào)至11號(hào)泊位、梧州港中心港區(qū)大利口作業(yè)區(qū)碼頭、梧州港藤縣港區(qū)赤水圩作業(yè)區(qū)、來賓港武宣港區(qū)桐嶺四安林場(chǎng)作業(yè)區(qū)華潤(rùn)專用碼頭、崇左港中心港區(qū)瀨湍作業(yè)區(qū)等工程全部或部分竣工；云浮港六都港區(qū)黃灣作業(yè)區(qū)行達(dá)通用碼頭一期工程、韶關(guān)港北江港區(qū)白土作業(yè)區(qū)一期工程、南寧港隆安港區(qū)寶塔作業(yè)區(qū)碼頭工程交工。韶關(guān)港北江港區(qū)白土作業(yè)區(qū)龍頭寨碼頭、來賓港象州港區(qū)石龍作業(yè)區(qū)4號(hào)、5號(hào)、6號(hào)泊位等工程開工。東莞玖龍碼頭實(shí)施泊位裝卸系統(tǒng)及堆場(chǎng)全封閉改造。

　　其他水系。山東濟(jì)寧龍拱港建成全國(guó)首個(gè)全流程自動(dòng)化內(nèi)河集裝箱碼頭。周口港中心港區(qū)全流程自動(dòng)化集裝箱碼頭（一期）完成主體結(jié)構(gòu)施工。佳木斯國(guó)際物流港二期項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)完工。

　　內(nèi)河港口聚焦大宗商品運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)樞紐打造等功能，加快鐵路連接線及進(jìn)港鐵路建設(shè)，推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)港區(qū)，優(yōu)化疏港公路網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)港鐵路建設(shè)注重干支銜接、區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)形成“干線航道+區(qū)域港口+鐵路網(wǎng)絡(luò)”的一體化格局。

　　長(zhǎng)江水系。長(zhǎng)江干線主要港口鐵路進(jìn)港率超過90%。荊州港鹽卡港區(qū)實(shí)現(xiàn)鐵路直通堆場(chǎng)，開行“太倉(cāng)—荊州—眉山”鋰輝石等長(zhǎng)江班列。武漢港陽(yáng)邏港區(qū)進(jìn)港鐵路與京九鐵路、武九鐵路銜接，“武漢—成都”“武漢—貴陽(yáng)”等鐵水聯(lián)運(yùn)線路常態(tài)化運(yùn)行。岳陽(yáng)華容煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)線、重慶涪陵龍頭港鐵路專用線、宜賓港進(jìn)港鐵路、揚(yáng)州江都、襄陽(yáng)小河港區(qū)鐵路專用線等建成投用，安慶港、銅陵港、池州港、九江港、沙洋港等港口進(jìn)港鐵路專用線加快推進(jìn)。贛州港五云疏港公路等建成投用，岳陽(yáng)港虞公港區(qū)、瀘州港、廣元港等疏港公路建設(shè)加快推進(jìn)。

　　珠江水系。內(nèi)河港口集疏運(yùn)條件逐步改善，廣東省內(nèi)河主要港口重點(diǎn)港區(qū)的疏港公路基本達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。韶關(guān)港烏石綜合交通樞紐鐵路專用線工程、肇慶港新基灣作業(yè)區(qū)專用線項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)；梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)與益湛鐵路相連，加快建設(shè)柳梧鐵路，推動(dòng)岑羅鐵路復(fù)工。肇慶港加快建設(shè)封開海螺古利山專用運(yùn)輸廊道、德慶悅城至廣寧木格散裝物料運(yùn)輸廊道及連接道路、高要區(qū)孔灣至小湘鎮(zhèn)松樹窩散裝物料運(yùn)輸皮帶廊道等工程。

　　京杭運(yùn)河。濟(jì)寧梁山港完成鐵路專用線改擴(kuò)建工程，年集裝箱運(yùn)力提升至150萬噸。濟(jì)寧龍拱港、棗莊港長(zhǎng)河港、宿遷港等鐵路專用線建成投用。

　　淮河水系。周口港沈丘港區(qū)劉集、劉灣作業(yè)區(qū)鐵路專用線建成投用，淮濱中心港、周口中心港鐵路專用線區(qū)域港口協(xié)同聯(lián)動(dòng)

　　長(zhǎng)江水系。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)三角沿江、長(zhǎng)江中游、長(zhǎng)江上游三大區(qū)域港口群協(xié)同發(fā)展。江蘇省加快構(gòu)建長(zhǎng)江南京以下江海河聯(lián)運(yùn)通道體系，大力建設(shè)以南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心為核心的寧鎮(zhèn)揚(yáng)江海中轉(zhuǎn)綜合樞紐、以蘇州港和南通港為中心的長(zhǎng)江出?？跇屑~。安徽省構(gòu)建“蕪馬江海聯(lián)運(yùn)樞紐+合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心”的合蕪馬港口三角核心極，聯(lián)動(dòng)安慶、銅陵、淮南、蚌埠等省內(nèi)樞紐港口，形成“串點(diǎn)成線、運(yùn)營(yíng)成網(wǎng)”的一體化港口群。長(zhǎng)江中游、長(zhǎng)江上游港口群體系建設(shè)初見成效，武漢、岳陽(yáng)、九江等長(zhǎng)江中游港口城市強(qiáng)化常態(tài)化溝通機(jī)制，贛鄂湘三省港口集團(tuán)協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，多維度提升中游地區(qū)航運(yùn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。渝川黔滇陜五省市推動(dòng)組建長(zhǎng)江上游港口聯(lián)盟，強(qiáng)化區(qū)域港口聯(lián)動(dòng)。

　　珠江水系。推動(dòng)珠江口區(qū)域內(nèi)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶跨區(qū)域港口企業(yè)合作，促進(jìn)港口碼頭、岸線等有效整合。渝深港圖定班列開通，推出重慶—深圳—香港多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，構(gòu)建“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的對(duì)外開放新格局，獲評(píng)全國(guó)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)品牌線路培育典型案例。

　　京杭運(yùn)河。重點(diǎn)推進(jìn)港口整合與標(biāo)準(zhǔn)化改造，山東濟(jì)寧以濟(jì)寧能源為主體，組建濟(jì)寧港航發(fā)展集團(tuán)，通過兼并收購(gòu)躍進(jìn)港、龍拱港、太平港等，實(shí)現(xiàn)港口資源統(tǒng)一管理；江蘇蘇州推進(jìn)京杭運(yùn)河蘇州段沿線貨運(yùn)碼頭整合改造。

　　截至2024年底，全國(guó)擁有內(nèi)河運(yùn)輸船舶9.9萬艘，同比減少7.5%；凈載重量15134.6萬噸，減少1.9%；載客量54.5萬客位，減少2.3%；集裝箱箱位60.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱，減少2.9%。2020年以來，船舶總體減量提質(zhì)，船舶數(shù)量下降14.2%，凈載重量增長(zhǎng)10.7%，內(nèi)河貨運(yùn)船舶平均噸位增長(zhǎng)24.1%，大型化趨勢(shì)明顯，單船運(yùn)能持續(xù)提升，運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整政策效應(yīng)顯現(xiàn)。詳見表2.5-1、圖2.5-1。

　　截至2024年底，全國(guó)擁有內(nèi)河客船10501艘、53.6萬客位，同比分別減少14.5%、2.5%。2024年內(nèi)河客運(yùn)船舶艘數(shù)前十的省份見表2.5-2。

　　全國(guó)內(nèi)河貨船8.1萬艘、凈載重量14554.7萬噸，同比分別減少6.0%、1.8%。內(nèi)河貨運(yùn)船舶艘數(shù)前十的省份見表2.5-3。

　　客運(yùn)船舶舒適性提升。內(nèi)河客運(yùn)船舶以游輪、游船、快艇、渡輪為Kaiyun官網(wǎng) 登錄入口主。各地推動(dòng)旅游客船品質(zhì)升級(jí)，投入一批舒適化、高端化游輪（見圖2.5-1），加快完善旅游客運(yùn)軟硬件水平，發(fā)展游輪游艇經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)水上旅游客運(yùn)產(chǎn)品多樣化，三峽“兩壩一峽”游、重慶兩江游、武漢夜游長(zhǎng)江、廣州珠江游、閩江夜游、黑龍江冰雪航道游等特色航線吸引大量游客，適應(yīng)旅游消費(fèi)升級(jí)。

　　渡運(yùn)船舶設(shè)施持續(xù)改善，渡運(yùn)出行更加公益便捷。安徽首艘鋰電池電動(dòng)客渡船“羅洲渡”投用，營(yíng)造良好的水上交通出行氛圍，促進(jìn)人員流動(dòng)與物資運(yùn)輸。

　　2024年，內(nèi)河客運(yùn)船舶平均客位達(dá)51.1，同比增長(zhǎng)14.1%。2024年內(nèi)河客運(yùn)船舶平均客位前十的省份見表2.5-4。

　　貨運(yùn)船舶船型結(jié)構(gòu)優(yōu)化。內(nèi)河貨運(yùn)船舶以大宗散貨船為主，主要包括煤炭、礦石、糧食等運(yùn)輸船舶，有力保障了國(guó)家能源和重點(diǎn)物資運(yùn)輸。專業(yè)化船舶占比擴(kuò)大，集裝箱船、化學(xué)品船和滾裝船等專業(yè)化運(yùn)輸船舶逐漸增多，適應(yīng)了高效便捷運(yùn)輸方式和特定貨物運(yùn)輸?shù)男枨蟆?024年，內(nèi)貨運(yùn)船舶平均噸位達(dá)1791噸，同比增長(zhǎng)4.4%。2024年內(nèi)河貨運(yùn)船舶平均噸位前十的省份見表2.5-5。

　　內(nèi)河客運(yùn)量與周轉(zhuǎn)量。2024年，全年完成內(nèi)河營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量1.4億人次；同比增長(zhǎng)1.4%，旅客周轉(zhuǎn)量22.6億人次公里，增長(zhǎng)0.9%。全年內(nèi)河港口旅客吞吐量371.5萬人次、增長(zhǎng)8.0%。其中，長(zhǎng)江水系14省市內(nèi)河客運(yùn)量1.1億人，增長(zhǎng)0.1%；珠江水系4?。ㄗ灾螀^(qū)）內(nèi)河客運(yùn)量2093萬人次，增長(zhǎng)7.6%。

　　全國(guó)內(nèi)河客運(yùn)量排名前三的省份是江蘇、浙江、湖南，分別是2747萬人次、1700萬人次、1507萬人次；客運(yùn)量同比增速最高的是陜西，達(dá)33.8%。2024年內(nèi)河客運(yùn)量前十的省份見表3.1-1。

　　內(nèi)河渡運(yùn)客運(yùn)量。全年城市客運(yùn)輪渡客運(yùn)量7698萬人次，同比下降6.9%（見表3.1-2）。全國(guó)城市客運(yùn)輪渡客運(yùn)量排名前三的省份是上海、福建和廣東，分別是2644萬人次、2545萬人次和1251萬人次；城市客運(yùn)輪渡客運(yùn)量同比增速最高的是重慶，增長(zhǎng)28.5%。中西部交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)，渡運(yùn)仍是居民出行的重要方式，為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供支撐。

　　內(nèi)河旅游客運(yùn)量。2024年，長(zhǎng)江干線年的89.8%、2019年的113.3%；單日接待量4000人以上的旺季時(shí)間有156天，長(zhǎng)江三峽旅游航線是旅游客運(yùn)熱點(diǎn)。吳淞口郵輪港接待游客133.0萬人，“愛達(dá)·魔都號(hào)”“海洋光譜號(hào)”“榮耀號(hào)”3艘大型郵輪開展母港運(yùn)營(yíng)，“鼓浪嶼號(hào)”“藍(lán)夢(mèng)之歌號(hào)”開展廈門、上海雙母港運(yùn)營(yíng)。上海浦江游、武漢濱江游、重慶兩江游、廣州珠江游等城市游船吸引大量游客，重慶“兩江游”完成客運(yùn)量358萬人、增長(zhǎng)3.4%。京杭運(yùn)河部分航段推出運(yùn)河文化體驗(yàn)游項(xiàng)目，江蘇段“運(yùn)河十景”年客流超千萬。黑龍江航運(yùn)集團(tuán)推動(dòng)黑龍江“界江探秘”中俄跨境游，黑河港客運(yùn)首次突破52萬人次。

　　船舶設(shè)施不斷更新?lián)Q代。各地推進(jìn)客運(yùn)船舶與設(shè)施更新升級(jí)，一批新型節(jié)能環(huán)保、舒適美觀的內(nèi)河客運(yùn)船舶投入運(yùn)營(yíng)，提升了游客體驗(yàn)。2024年，全國(guó)內(nèi)河新增、改造客運(yùn)船舶150艘，其中配備智能溫控系統(tǒng)、全景觀光窗、豪華客艙的高端船舶占比達(dá)30%。長(zhǎng)江豪華五星游輪“長(zhǎng)江貳號(hào)”，參照海上五星級(jí)郵輪標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，擁有190間全陽(yáng)臺(tái)觀景客房、多功能廳、室內(nèi)恒溫恒濕泳池、健身房等。新中山客運(yùn)口岸開通，大幅縮短中山至香港市區(qū)、機(jī)場(chǎng)和深圳蛇口航行時(shí)間（見圖3.1-1）。渡口設(shè)施不斷完善，部分渡口設(shè)置顯示屏實(shí)時(shí)發(fā)布渡運(yùn)信息，提升旅客候船體驗(yàn)。

　　文旅融合與場(chǎng)景再造。各地強(qiáng)化文旅、交通融合，開發(fā)主題化產(chǎn)品，打造沉浸式演藝項(xiàng)目，創(chuàng)新季節(jié)性與節(jié)慶服務(wù)。長(zhǎng)江“詩(shī)畫三峽”實(shí)景演出、京杭運(yùn)河“千年漕運(yùn)”AR導(dǎo)覽、南京秦淮河夜游、蘇州“拙政問雅”夜游、福建龍巖汀江夜游等新型沉浸式旅游蓬勃發(fā)展，珠江“生態(tài)觀鳥”航線、黑龍江“冰雪航道”極光主題游船等生態(tài)體驗(yàn)式旅游模式廣受好評(píng)，“船宿經(jīng)濟(jì)”“水上會(huì)展”等場(chǎng)景不斷延伸?！皬V州珠江游”登頂2024年國(guó)際都市游船活力指數(shù)全球榜首（見圖3.1-2）?！伴}江夜游”航線有機(jī)融合閩江兩岸的美麗夜景和榕城豐富的歷史人文。

　　運(yùn)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。部分企業(yè)搭建線上購(gòu)票平臺(tái)、開發(fā)旅游APP，線上線年，通過線上渠道購(gòu)票的旅客占比達(dá)到78%。部分企業(yè)與旅游電商平臺(tái)合作，推出“內(nèi)河航運(yùn)+周邊游”“游船住宿+景區(qū)門票”等一站式旅游產(chǎn)品；部分渡運(yùn)線路與周邊旅游景點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，推出“渡運(yùn)+旅游”“渡運(yùn)+農(nóng)事體驗(yàn)”等特色產(chǎn)品；武漢、佛山等部分城市客運(yùn)輪渡不僅承擔(dān)通勤功能，還與旅游深度融合，成為水上觀光通道。同時(shí)，內(nèi)河客運(yùn)與鐵路、公路等其他運(yùn)輸方式的銜接更加緊密，通過建立綜合客運(yùn)樞紐、開通聯(lián)運(yùn)專線等措施，實(shí)現(xiàn)了旅客的無縫換乘，進(jìn)一步提高了內(nèi)河客運(yùn)的便利性和吸引力。

　　精品航線條交通運(yùn)輸部國(guó)內(nèi)水路旅游客運(yùn)精品航線條省級(jí)航線完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，交通運(yùn)輸部遴選出36個(gè)水路旅游客運(yùn)精品航線條內(nèi)河航線）。長(zhǎng)江三峽游輪旅游成為“航運(yùn)+旅游”融合標(biāo)桿，打造了“兩壩一峽”等旅游航線優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品?！疤m州港碼頭—黃河母親碼頭”航線形成了獨(dú)具特色的黃河水上交通運(yùn)輸與旅游融合體。

　　內(nèi)河貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量。2024年，全國(guó)完成內(nèi)河貨運(yùn)量49.5億噸、增長(zhǎng)3.4%，內(nèi)河貨物周轉(zhuǎn)量21833億噸公里、增長(zhǎng)5.1%。貨運(yùn)量持續(xù)攀升，較2012年翻番，年均增速4.2%，彰顯內(nèi)河運(yùn)輸在綜合交通體系中的重要地位。我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展呈現(xiàn)顯著的區(qū)域差異化特征，長(zhǎng)江、珠江、淮河等主要水系承擔(dān)了大部分貨物運(yùn)輸。長(zhǎng)江水系14省市內(nèi)河貨運(yùn)量達(dá)41.5億噸，增長(zhǎng)4.3%；珠江水系4省（自治區(qū)）完成8.5億噸，與上年基本持平；黑龍江和松遼水系主要集中在黑龍江省，完成511.8萬噸。分省看，貨運(yùn)量分布呈現(xiàn)“東高西低”格局，安徽、江蘇、湖北居前三，其中安徽達(dá)14.5億噸，占全國(guó)內(nèi)河貨運(yùn)量比重為29.3%，2024年內(nèi)河貨運(yùn)量前十的省份見表3.2-1。

　　港口貨物吞吐量。2024年，全國(guó)內(nèi)河港口完成貨物吞吐量63.8億噸、增長(zhǎng)3.9%。近5年內(nèi)河港口吞吐量變化情況見圖3.2-1。長(zhǎng)江干線%；西江航運(yùn)干線億噸；貴港港、梧州港、云浮港完成礦建材料吞吐量1.2億噸，支撐粵港澳大灣區(qū)基建需求。閩江水系完成27.5萬噸，增長(zhǎng)478.6%。

　　分省看，江蘇、湖北、安徽內(nèi)河港口吞吐量居前三，其中江蘇達(dá)30.5億噸、占全國(guó)內(nèi)河港口吞吐量比重為47.8%。2024年內(nèi)河港口吞吐量前十的省份見表3.2-2。

　　2024年，全國(guó)內(nèi)河港口單位岸線萬噸/米，安徽、湖北、江西、廣東、廣西、山東、江蘇、湖南等?。ㄗ灾螀^(qū)）超全國(guó)平均水平。2024年內(nèi)河港口單位岸線。

　　億噸大港再創(chuàng)新高。截至2024年底，黃石港、武穴港、梧州港3個(gè)港口進(jìn)入億噸大港行列，全國(guó)內(nèi)河億噸大港數(shù)量達(dá)23個(gè)，覆蓋長(zhǎng)江、珠江、京杭運(yùn)河等主要水系。其中，長(zhǎng)江干線個(gè)，分別為蘇州港、泰州港、江陰港、鎮(zhèn)江港、南京港、南通沿江港、九江港、蕪湖港、池州港、宜昌港、武漢港、重慶港、揚(yáng)州港、馬鞍山港、武穴港、岳陽(yáng)港、黃石港、銅陵港；西江航運(yùn)干線個(gè)，分別為佛山港、梧州港；長(zhǎng)三角航道網(wǎng)地區(qū)3個(gè)，分別為蘇州內(nèi)河港、湖州港、嘉興內(nèi)河港。山東濟(jì)寧港、湖北荊州港超9000萬噸，即將跨入億噸大港行列。2024年全國(guó)內(nèi)河億噸大港港口吞吐量見圖3.2-2。

　　東部地區(qū)依托長(zhǎng)江黃金水道，形成以蘇州港、南通港為核心的世界級(jí)內(nèi)河航運(yùn)樞紐群，貢獻(xiàn)全國(guó)45%內(nèi)河集裝箱吞吐量，蘇州港以5.9億噸貨物吞吐量居首。內(nèi)河港口吞吐量排名前十的港口集中于長(zhǎng)江中下游的江蘇、安徽和江西，1.5億噸成為進(jìn)入前十的門檻，見表3.2-4。

　　大宗散貨主導(dǎo)。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)上，煤炭、礦石等大宗散貨運(yùn)輸量占主導(dǎo)地位，但增速放緩，煤炭運(yùn)輸主要流向電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)，礦石運(yùn)輸主要涉及鋼鐵、有色金屬等行業(yè)。從貨類結(jié)構(gòu)。